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Santiago, 24 de mayo de 2017

 

El año 2016, el Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales, en el marco del trabajo que realiza la Clínica Jurídica de Migrantes y Refugiados, coordinó un proyecto impulsado por el Estado llamado #ChileReconoce, en el cual participaron diversas instituciones, tanto de la sociedad civil como públicas. Este buscaba reconocer la nacionalidad chilena a niños, niñas y adolescentes que al momento de nacer  fueron inscritos erróneamente como Hijos de Extranjero Transeúnte (HET), no reconociéndoseles la nacionalidad chilena, y encontrándose, por lo tanto, en riesgo de apatridia.

El próximo  jueves 25 de mayo al mediodía, en una ceremonia a realizarse en el Palacio de la Moneda y con la presencia de la Presidenta de la República, Michelle Bachelet, se  entregarán los resultados de ese trabajo  y se  informará sobre la continuidad del mismo. Al acto en La Moneda asistirán la profesora del la Clínica, Francisca Vargas Rivas, así como un grupo de alumnos/as y exalumnos/as de la misma, además de profesores y autoridades de Derecho UDP. “Nos gustaría que la Presidenta pudiera anunciar la ratificación de la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas y de la Convención para reducir los casos de apatridia”, señala Vargas.

 Este año, el Centro de DDHH UDP, junto a la Facultad de Derecho de la Universidad Alberto Hurtado (UAH), se encuentran trabajando  en un proyecto sobre la misma temática, financiado por Open Society Foundations Justice Iniciative, el cual se enmarcará en  la segunda etapa de #ChileReconoce.

La apatridia es un tema sobre el cual la Clínica Jurídica de Migrantes y Refugiados viene trabajando hace bastante tiempo. En 2015, junto a la Facultad de Derecho de la UAH y el Servicio Jesuita a Migrantes (SJM), se presentó ante la Corte Suprema una reclamación de nacionalidad por 167 personas, en su mayoría niños, niñas y adolescentes, a quienes se les había desconocido la nacionalidad chilena y habían sido inscritos/as erróneamente como hijos de extranjero transeúnte (HET). A partir de dicha acción, el Estado rectificó sus partidas de nacimiento y se comprometió a ejecutar acciones tendientes a identificar al resto de las personas afectadas (se calculaban en unas tres mil),  y a promover la rectificación de sus partidas de nacimiento. Hecho que  se sumó  al cambio de criterio administrativo ocurrido en 2014 respecto de qué es transeúnte para efectos de inscripción de nacimientos, tras diverso fallos emitidos por el máximo tribunal que ordenaban otorgar la nacionalidad chilena a hijos de migrantes en situación irregular, en virtud de la Convención Internacional de Derechos del Niño. Muchos de esos recursos fueron presentados por la Clínica Jurídica UDP.

Todo lo anterior se inscribe además en la campaña del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) #IBelong, para acabar con la apatridia en el mundo en un plazo de 10 años 2014-2024 http://www.unhcr.org/ibelong/es/

El 4 de mayo de 2017 la Corte Suprema de justicia confirmó el fallo apelado de fecha 17 de enero de 2017 de la Corte de Apelaciones de Santiago, que falló en favor don Adeneys Bequer, señalando que la conducta del Servicio de Registro Civil e Identificación, era arbitraria. El Registro Civil había negado la celebración de un Acuerdo de Unión Civil (AUC) con su pareja. La Clínica Jurídica de Migrantes y Refugiados de la UDP había argumentado ante los tribunales que esta negativa vulneraba el derecho a la igualdad ante la ley.

El señor Bequer ingresó a Chile en febrero de 2016. Su ingreso fue por vía irregular no porque su intención fuera contravenir la normativa chilena, sino porque no vio otra forma de poder salir de su país de origen. Desde que se auto denunció ante Policía de Investigaciones durante el mismo mes, ha intentado regularizar su situación migratoria. Hace más de un año conoció a su pareja, Luna Rosenmann de nacionalidad chilena, y quisieron consolidar su relación mediante un AUC. Así, en noviembre del año pasado, fueron a solicitar hora para celebrar dicho acuerdo, y la misma les fue denegada por el Registro Civil, exigiéndole a Adeneys regularizar su situación migratoria en el país y poseer documentación de identidad chilena.

La Clínica Jurídica de Migrantes y Refugiados argumentó – y la Corte Suprema le dio la razón – que la exigencia del Registro Civil fue ilegal y arbitraria, pues el Sr. Bequer cumplía todos los requisitos establecidos por la ley para poder contraer AUC, contando además con un pasaporte vigente que le permite acreditar su identidad. A estos efectos, es importante señalar que la parte recurrida argumentaba que la ley de extranjería, D.L. N° 1.094, establece que las personas extranjeras deben acreditar su residencia legal en el país y demostrar que se encuentran habilitados para la celebración del acto o contrato requerido. En respuesta a ello, la Corte de Apelaciones de Santiago señaló que la interpretación armoniosa de esa norma con las demás que regulan el AUC y los derechos humanos establecidos en la Constitución y tratados internacionales, no pueden nunca interpretarse de manera que tal que menoscaben derechos fundamentales.

La Corte Suprema fue aún más allá, señalando que la norma que establece el requisito de acreditación de residencia se encontraría tácitamente derogada. Por lo anterior, y sobre la base del respeto a los derechos humanos, no hay impedimento alguno para que Adeneys pueda contraer AUC y el Registro Civil deberá proceder a otorgar a los recurrentes una hora para la celebración de dicho acuerdo y reconocerles su derecho a contraerlo.

En razón de lo anterior, estamos muy contentos y contentas de que el Sr. Bequer y su pareja Srta. Rosenmann, podrán solicitar hora para contraer AUC y así consolidar su vínculo, tal cual ellos lo han elegido.

 

Créditos de la fotografía: Emol

A principios de mayo el Observatorio de Justicia Transicional continuó su trabajo sobre la desaparición forzada, lanzando el documento Relatoría del seminario internacional sobre el tema que se realizó en la UDP en enero de 2017.  El lanzamiento tomó lugar en el Instituto de DDHH de la Universidad Catolica del Peru, en el contexto de un seminario con familiares peruanos que conto también con la participación de destacados expertos internacionales desde la ONU, Drs., Rainer Huhle y Ariel Dulitzky.  Al día siguiente Cath Collins, Directora del Observatorio, lideró dos paneles académicos sobre aspectos forenses, judiciales y humanitarios de la búsqueda de personas desaparecidas en Chile, en el marco de la Conferencia anual del Latin American Studies Association.

 

El trabajo del Observatorio también está representado en dos libros internacionales, publicados durante la segunda semana de mayo.  El primero, sobre Desaparición Forzada y Justicia de Transición en America Latina. El segundo, sobre Crímenes Sexuales y Justicia de Transición en América Latina: Judicialización y Archivos.

 

Ambos son publicados por el Ministerio de Justicia de Brasil y la Red Latinoamericana de Justicia Transicional, del cual el Observatorio forma parte.

El Registro Civil se había negado a celebrar la unión debido a que el ciudadano extranjero no contaba con cédula de identidad chilena y residencia legal en el país.

A realizarse los días 7 y 8 de septiembre de 2017 en Santiago de Chile, bajo el enfoque “No-discriminación e igualdad en el derecho internacional”.

Estimadas y estimados colegas, amigos, defensores y activistas de los derechos humanos:
El Observatorio de Justicia Transicional del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales, pone a disposición de ustedes su Boletín informativo n° 39, que da a conocer noticias de Chile y la región referente a los meses de enero y febrero del 2017, en relación con los temas de verdad, justicia, reparación, garantías de no repetición y memoria. Como es habitual, se recopila en detalle las sentencias y demás actividades judiciales de los tribunales chilenos en los juicios en causas por violaciones a los derechos humanos cometidos durante la dictadura de 1973-1990. 
Nuestros saludos cordiales, junto con nuestros mejores deseos por la labor que realizan a favor de la verdad y la justicia,
Equipo del Observatorio Justicia Transicional
(Cath Collins y Boris Hau)
 
 
 
El Consejo de Sociedad Civil de Gendarmería, integrado por el Centro de Derechos Humanos y varias otras organizaciones de derechos humanos, universidades y ONGs, tuvo noticia de un nuevo procedimiento que restringe la posibilidad que hijos e hijas de personas privadas de libertad puedan ejercer su derecho a la familia, en la práctica, especialmente, el derecho a visitar sus madres. El Consejo no pudo aun tener acceso a la respectiva resolución para conocer todos los detalles del procedimiento de enrolamiento.
 
Reproducimos aquí la carta que el Consejo envió al Director Nacional de Gendarmería.
 

Santiago, 22 de Marzo 2017

Sr. Jaime Flores

Director Nacional Gendarmería de Chile

De nuestra consideración, 

A través de personas privadas de libertad atendidas por organizaciones que componen el Consejo de la Sociedad Civil de Gendarmería de Chile, tomamos conocimiento de la implementación de un nuevo sistema de enrolamiento para visitas. Esto, en virtud de la Resolución Exenta N° 11352, dictada el día 30 de diciembre de 2016, a la cual aún no hemos podido tener acceso.

Por la información obtenida, este nuevo sistema exige que las personas menores de edad sólo se puedan enrolar como visitas, siendo acompañadas por el padre o la madre. Estosignifica una gran barrera de acceso para aquellos niños, niñas y adolescentes (NNA) que tienen a alguno o incluso ambos de sus progenitores privados de libertad, y que asisten con otras personas a sus visitas

En tal caso, la resolución referida -al parecer- permite que el NNA pueda enrolarse con una autorización notarial del padre o madre que se encuentra privado de libertad. Esta solución es un contra sentido considerando la realidad carcelaria y vida intrapenitenciaria que llevan condenados y condenadas. La falta de acceso a este tipo de servicios es un hecho transversal en las cárceles del país. Presos y presas no pueden acceder de manera expedita a un notario, ni tampoco cuentan con los recursos económicos suficientes para poder solventar este tipo de requerimientos.

Por otro ladocreemos que no se tuvo en consideración el impacto que esta medida genera desde una perspectiva de género. En el caso de población privada de libertad femenina, la realidad dista de sus pares varones. El gran porcentaje de mujeres madres son solteras, por lo que sus hijos e hijas quedan bajo el cuidado de distintos familiares. Otro porcentaje importante mantiene relaciones afectivas con personas también privadas de libertad, haciendo imposible la obtención de estos documentos necesarios para enrolar a sus niños y niñas.

Sumado a lo anterior, tomamos conocimiento que el sistema de enrolamiento tiene como plazo fatal el día 31 de marzo, haciendo aun más urgente un pronunciamiento pronto sobre la aplicación de tal resolución, considerando especialmente, que la medida no tuvo difusión pública que haya permitido que las personas se acerquen para hacer el trámite.

Como Consejo de la Sociedad Civil comprendemos y avalamos que el Estado deba tomar medidas de protección de NNA dentro de los recintos penitenciarios; sin embargo, consideramos que lo expuestosupone un agravamiento de las condiciones en que se encuentra la población privada de libertad y sus hijos e hijas, no logrando, además, el propósito de la protección dentro del recintoEsto va en directo detrimento del proceso de reinserción, atendiendo la importancia que juega el contacto familiar dentro de la etapa de cumplimiento de condena. También eleva los niveles de ansiedad y genera mayor tensión al interior de los recintos penitenciarios, de manera innecesaria. Creemos que esto puede derivar en mayores problemas en las cárceles del país, pudiendo darse solución al problema propuesto de otras maneras menos lesivas. Además, creemos que constituye una violación del derecho a la familia del que gozan los y las NNA.

Es por todo lo anterior, que solicitamos audiencia con el Sr. Director Nacional de Gendarmería de Chile, don Jaime Flores, para conversar sobre lo expuesto y proponer otras vías posibles de solución ante esta situación urgente. Esperamos poder dialogar, y así comunicar nuestras apreciaciones y las de las personas privadas de libertad que nos han manifestado tanta preocupación sobre la aplicación de tal medida, materializando la intención institucional de coordinarse en conjunto a la sociedad civil en los temas atingentes al control de ejecución de penas.

Consejo de la Sociedad Civil de Gendarmería de Chile

ComunidadMujer distinguió el liderazgo de siete chilenas que a su juicio han contribuido  al empoderamiento, el avance y la promoción de la equidad de género, en un acto que contó con la participación de la Presidenta Michelle Bachelet.


Santiago, 09 de marzo de 2017

En el Día Internacional de la Mujer, la directora del Centro de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales, Lidia Casas, recibió la “Distinción Día de la Mujer 2017”, otorgada por la ONG ComunidadMujer, en razón de su destacada trayectoria en la promoción y defensa de los derechos humanos de las mujeres.

El reconocimiento distinguió a “quienes contribuyen diariamente a la igualdad de género en nuestro país, así como también a mujeres que han destacado en ámbitos de relevancia”. En particular, este año se premió “a mujeres y hombres que desde los más diversos quehaceres y ámbitos de acción, han liderado iniciativas que contribuyen a una mayor equidad y autonomía de las mujeres en Chile".

La actividad se realizó al medio día del 8 de marzo en el Centro Cultural Gabriela Mistral, con la participación de la Presidenta de la República, ministras de Estado, embajadoras, autoridades, mujeres destacadas, representantes de organismos internacionales y de la academia, líderes sociales y de opinión de diversos ámbitos del quehacer nacional, político y social, entre otros invitados.

Para la académica UDP, este reconocimiento visibiliza “aquello que aparece invisible para muchos y muchas, como es promover mejores condiciones de vida e igualdad para las mujeres, lo cual  es relevante para la vida social, política y cultural de una sociedad. Que la defensa de los derechos de las mujeres no es una cuestión de caprichos personales, sino desafíos a los cuales debe contribuir la academia para superar las injusticias estructurales que subsisten hasta el día de hoy”.

Esperanza Cueto, presidenta de ComunidadMujer y egresada de Derecho UDP, indicó que esta conmemoración es propicia para reflexionar sobre cómo avanzar hacia las metas indispensables para el desarrollo sostenible en materia de género. “Y también para recordar a las pioneras en la conquista de los derechos de las mujeres, a quienes lucharon y luchan por la igualdad jurídica, por el derecho a elegir y a ser electas, a transformar la cultura y la sociedad. A todas quienes día a día desempeñan un rol en la construcción de nuestra historia, nuestra más profunda admiración”, sostuvo.

Durante el encuentro se distinguió a siete líderes, hombres y mujeres, los cuales según la institución han contribuido desde sus espacios al empoderamiento, el avance y la promoción de la equidad de género en Chile. Los reconocidos fueron:

- María Teresa Ruiz González, destacada astrónoma chilena, única mujer en obtener el Premio Nacional de Ciencias Exactas, presidenta de la Academia Chilena de Ciencias.   

- Marina Ascencio Muñoz, estudiante de 11 años que en 2016 envió una carta a las autoridades para pedir ingresar al Instituto Nacional, a pesar de ser exclusivo para hombres, abriendo un intenso debate al respecto.

- Jessica López Saffie, gerenta general ejecutiva de BancoEstado, quien ha liderado las iniciativas de paridad de género al interior de la empresa y los programas que potencian la autonomía económica de las usuarias del banco. 

- Juan Manuel Astorga Sánchez, comunicador de radio y televisión, distinguido por posicionar y visibilizar en medios de comunicación temáticas como violencia de género, brecha salarial entre mujeres y hombres y sesgos en educación.  

- Valentina Norambuena Guzmán, joven que obtuvo doble puntaje nacional en la última PSU, y la tercera mujer en representar a nuestro país en las Olimpiadas Iberoamericanas de Matemáticas.  

- Lidia Casas Becerra, directora del Centro de DDHH de la Universidad Diego Portales y experta en DDHH de las mujeres, enfocada en el estudio de temáticas tales como derechos sexuales y reproductivos, promoción de una vida libre de violencia, entre otros.

- Trinidad Inostroza Castro, directora de ChileCompra, distinguida por incorporar el  enfoque de género en las compras públicas al impulsar la inclusión de las mujeres en este mercado, y así aumentar la participación activa de las proveedoras. 


A partir de este mes de marzo, y después de cinco años en el cargo, Judith Schönsteiner deja la dirección del Centro de Derechos Humanos, por razones familiares. Asume Lidia Casas Becerra, profesora e investigadora de la Facultad desde 2000, abogada de la Universidad Diego Portales, B.A. en Regional and Urban Planning de la University of  Saskatchewan, cuenta con un LLM de la University of Toronto y un PhD de la University of Ottawa.

Judith Schönsteiner seguirá como investigadora full-time del Centro, y continuará trabajando principalmente en temas de empresas y derechos humanos.

La nueva Directora es Licenciada en Urban and Regional Planning de la University of Saskatchewan, Canadá (B.A.); Licenciada en Derecho por la Universidad Diego Portales (1999), cuenta con un LLM (Magíster) en Derecho por la University of Toronto, y es Doctora en Derecho de la University of Ottawa, Canadá.

Sus áreas de investigación son el funcionamiento del sistema de justicia y género, violencia de género, derechos sexuales y reproductivos y discriminación.

Desarrolla docencia en pre y posgrado y es además co-directora del Magíster en Derecho Internacional de los Derechos Humanos de la misma Facultad.  Ha impartido clases en diversas instituciones nacionales y extranjeras, posgrado de las facultades de Derecho de la Universidad de Chile y Austral, en el programa de Magíster en Bioética de la Facultad de Filosofía y Humanidades de la Universidad de Chile, talleres a docentes en la Pontificia Universidad Católica del Perú y del Instituto Latinoamericano de Derechos Humanos, ILANUD. Ha participado en los cursos de la Academia Judicial y talleres y cursos del Instituto de Estudios Judiciales, además de capacitaciones para la Defensoría Penal Pública, Ministerio Público, abogados/as del Servicio Nacional de la Mujer  y el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género y funcionarios del Poder Judicial del Perú entre otras instituciones, nacionales y extranjeras.

Fue Ford Foundation Reproductive Health Fellow, recibió la beca de IDRC (International Development Research Center (Canadá) por el Global Health Research Initiative. Recibió el Premio de la International Planned Parenthood Federation de la Región Hemisferio Occidental (2001) por destacada defensa de la planificación familiar y la Distinción del Día de la Mujer 2017 de ComunidadMujer pordestacada trayectoria en la promoción y defensa de los Derechos Humanos de las mujeres.Fue miembro del Grupo Asesor -Gender and Rights Advisory Group- del Departamento de Salud Reproductiva de la Organización Mundial de la Salud (2009-2010 y 2013-2015). Ha sido consultora para el Centro de Justicia de las Américas, CEJA, y la GTZ, organismo de cooperación de Alemania.

Miembro de la Red latinoamericana de profesores de derecho, género y sexualidades discriminadas, Red-Alas.

El Observatorio de Justicia Transicional del Centro de Derechos Humanos de la Universidad Diego Portales, pone a disposición de ustedes su Boletín informativo n° 38, que da a conocer noticias de Chile y la región referente a los meses de noviembre y diciembre del 2016, en relación con los temas de verdad, justicia, reparación, garantías de no repetición y memoria. Como es habitual, se recopila en detalle las sentencias y demás actividades judiciales de los tribunales chilenos en los juicios en causas por violaciones a los derechos humanos cometidos durante la dictadura de 1973-1990. 
Nuestros saludos cordiales, junto con nuestros mejores deseos por la labor que realizan a favor de la verdad y la justicia
Equipo del Observatorio Justicia Transicional
(Cath Collins y Boris Hau).