Miércoles, 16 Septiembre 2015 00:00

Verdad, justicia y reparación: el tiempo del pueblo de Dios Destacado

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"Es importante notar que el interés público de acceso a la información no solo está vinculado a entes estatales. Lo sabemos al menos desde el caso Claude Reyes, pero también en las múltiples iniciativas de accountability del sector privado en la economía. Es de interés público saber cómo las figuras públicas que detentan poder, lo ejercen. Eso vale también para la Iglesia Católica y, especialmente, en casos que se relacionan con posibles delitos penales que, por definición, son de interés público."


Columna de opinión publicada en El Mostrador, 15 de septiembre de 2015.

El encubrimiento del abuso sexual y del poder no es algo "privado". Por algo, están tipificados como delitos, y la Fiscalía debería investigarlos ex officio. El caso Karadima fue declarado admisible en la justicia penal (se sobreseyó por prescripción) y civil, y no solamente en la justicia eclesiástica. No es privado. Esto, a pesar de las aseveraciones del Arzobispado de Santiago, respondiendo a la publicación de correos entre los cardenales Ezzati y Errázuriz en El Mostrador, indicando que la definición de estrategia ante el nombramiento de Juan Carlos Cruz en la Comisión Pontificia de Previsión de abusos sexuales era un intercambio privado. Lo reiteró el cardenal Ezzati en una entrevista en La Tercera el domingo.

Más allá de discutir la dogmática del derecho a la privacidad, y sus límites, en términos de un balance de derechos –que estoy convencida sería favorable a la publicidad de los correos–, quiero hacer algunas observaciones más generales como abogada de los derechos humanos. Pero también como católica que soy.

Primero, creo que es importante notar que el interés público de acceso a la información no solo está vinculado a entes estatales. Lo sabemos al menos desde el caso Claude Reyes, pero también en las múltiples iniciativas de accountability del sector privado en la economía. Es de interés público saber cómo las figuras públicas que detentan poder, lo ejercen. Eso vale también para la Iglesia Católica y, especialmente, en casos que se relacionan con posibles delitos penales que, por definición, son de interés público. Más aún si consideramos que a nivel de jerarquía, por lo menos a nuncios o cardenales se les considera –también– agentes estatales ante el derecho internacional de los derechos humanos, por ser "funcionarios" de la Santa Sede, que ha ratificado varios tratados de derechos humanos. Sea cual sea el estatus, el interés público legítimamente existe. Así lo indica el derecho penal interno, el derecho penal del Vaticano y el derecho internacional de los derechos humanos.

Pero más allá de la justicia penal, aquí hay evidencia –nadie niega la autenticidad de los correos, ni siquiera el Arzobispado– de una visión sobre los hechos que carece de humanidad, capacidad de autocrítica, y demuestra una demonización de la persona de quien hablan, al punto que me pregunto: ¿cuáles son los criterios de discernimiento que dicen aplicar los señores cardenales?

A mi modo de ver, no son los de los derechos humanos, ni los de la ética, ni los del evangelio, ni de los santos que invocan en los correos. Y la entrevista a Juan Carlos Cruz en 'Tolerancia Cero' confirma que, por lo menos, hay que investigar más seriamente su actuar –y el actuar reciente aún no prescribió–. En los hechos hacen burla de las peticiones de perdón y del "nunca más" que la Conferencia Episcopal Chilena pronunció, pues el lenguaje de los correos es profundamente despreciativo, no considera ni en lo más mínimo que Juan Carlos Cruz está solicitando garantías de no-repetición –reparación y reconocimiento del encubrimiento– que en el derecho internacional de los derechos humanos se conciben como parte de ese compromiso con el "nunca más". El derecho internacional de los derechos humanos sabe que una institución debe tomar medidas concretas para asegurar que la voluntad del "nunca más" se materialice. Es lo mismo acá.

¿Qué explica que dos correspondientes no logran ver ese mal estructural? No es Juan Carlos Cruz quien hace daño. Él solo está pidiendo una justa reparación por el daño que sufrió por años, y el fin al encubrimiento. De hecho, muchos y muchas creemos que está haciendo un gran favor a la Iglesia pidiendo esto. La obliga a enfrentar una reforma estructural, que permita más transparencia, más participación y, por qué no decirlo, más humildad.

Ante lo que pasa por el nombramiento del obispo Juan Barros en Osorno, cuyo nombramiento fue criticado por su cercanía con Karadima, y entre Santiago y Roma, parece que es el tiempo de los laicos y de las laicas para decir "no así". Justamente, para preservar lo que en la Iglesia es humano y justo y contribuye a la sociedad en la que actúa. Es verdad que existen iniciativas locales, de la Conferencia Episcopal, de la Santa Sede, para actuar contra los abusos. Pero acá, en un caso tan grave como el de Karadima, estamos viendo que ellas no son suficientes, que fallan, en relación con la estructura y prácticas que permitieron el secretismo alrededor de los delitos.

Desde mi lectura del evangelio y mi estudio de los derechos humanos, llego a una misma conclusión: ambos exigen honradez a los pastores –a los que tienen poder–, y la búsqueda de la justicia y garantías de no-repetición. Es tiempo de los laicos y laicas, de la base de la Iglesia, de hacer ver esa otra Iglesia que está del lado de los que sufren injusticia. Pero especialmente es tiempo de que hagan ver y denuncien las injusticias de la propia Iglesia y las cegueras institucionales, causadas por el poder. Muchas de estas injusticias ya las conocemos. Otras, como ciudadanas y también como católicos, tenemos el derecho de conocerlas. La Iglesia –todos sus miembros, incluyendo los de la jerarquía– debe en este sentido estar agradecida a la justicia "terrenal" que la obliga a clarificar los delitos que se han cometido en su interior.

En definitiva, en casos como el de Karadima, la postura que tomemos ante las víctimas, ante la justicia, ante la verdad y la reparación, es el test de cuán en serio nos tomamos los valores de ese Reino de Justicia (en lenguaje de los cristianos) y de los derechos humanos (en lenguaje de todos). Por ello, claramente, lo que ha sucedido no es un “asunto privado”, sino todo lo contrario.

Judith Schönsteiner

Profesora asociada de la Facultad de Derecho. Tiene un Doctorado en Derecho (2011) y un LL.M. en Derecho Internacional de Derechos Humanos (2006) por la Universidad de Essex, Inglaterra, y un M.A. en ciencia política por la Universidad Johannes Gutenberg de Mainz, Alemania (2003). En 2001 y 2002, estudió en el Institut d’Etudes Politiques de Estrasburgo. Investigadora visitante del Max Planck Institut für Ausländisches Öffentliches Recht und Völkerrecht (2012, 2016, 2017, 2018).

De 2012 a 2017, fue directora del Centro de Derechos Humanos de la UDP. Miembro del Comité de Edición del Anuario de Derecho Público. Participó de la Comisión Asesora Presidencial sobre Inclusión Social de las Personas en Situación de Discapacidad  (2014-2016). Miembro del Claustro del Doctorado en Derecho de la UDP. Alumna del Arts and Humanities Research Council (beca de doctorado), del Cusanuswerk (beca de pre- y posgrado). Socia del Essex Business and Human Rights Project. Consultora de CEJIL (2007).
 

Por encomienda del Instituto Danés de Derechos Humanos, ha elaborado el Estudio Línea Base sobre Empresas y Derechos Humanos en Chile (2016), el primer trabajo de su índole en Latinoamérica. También ha estudiado las instituciones y procedimientos del sistema interamericano de derechos humanos, y la implementación e incorporación del derecho internacional de los derechos humanos en la Constitución Chilena (co-investigadora de Fondecyt Nº 1120909, con Javier Couso).

En la actualidad, investiga sobre las obligaciones estatales en el ámbito empresas y derechos humanos, más específicamente, sobre empresas estatales y derechos humanos (Fondecyt Nº 11150853, Responsabilidad directa e indirecta del Estado por acciones y omisiones de las empresas estatales en materia de derechos humanos).

Ha capacitado en materia de empresas y derechos humanos a distintos actores, entre ellos, Ministerio de Relaciones Exteriores, DIRECON, Instituto Nacional de Derechos Humanos, comunidades indígenas, SONAMI, sindicatos, y ONGs, y en materia de derechos humanos en general, a la Defensora Penal Pública, Gendarmería de Chile, entre otros.

Publicaciones

Revistas

  • Schönsteiner, J., “Attribution of State Responsibility for Actions or Omissions of State-owned Enterprises in Human Rights Matters”, University of Pennsylvania Journal of International Law, Volume 40, forthcoming (isi/scopus).

  • Schönsteiner, J., Proteger el medioambiente más allá de las fronteras: Opinión Consultiva de la Corte IDH sobre Medioambiente y Derechos Humanos, en: Justicia Ambiental, Vol. 10, 2018.

  • Schönsteiner, J., “El derecho internacional de los derechos humanos en el Tribunal Constitucional chileno: El mínimo común denominador”, Revista de Derecho de la Universidad Austral de Chile (Valdivia), Año 29, Vol. 1, 2016, 197-226 (scielo/scopus).

  • Schönsteiner, J. / Couso, Javier, "La implementación de las decisiones de los órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos en Chile: Ensayo de un balance", Revista de Derecho de la Universidad Católica del Norte, Año 22, Número 2, 2015, pp. 315-355 (scielo).

  • Schönsteiner, J., Lovera, D., Beltrán y Puga, A., “Reflecting the human rights challenges of consolidating democracies: recent developments in the Inter-American System of Human Rights”, en: Human Rights Law Review Vol. 11, Issue No. 2, 2011, 362-389.

  • Schönsteiner, J., “Dissuasive Measures and the “Society as a Whole”: A Working Theory of Reparations in the Inter-American Court of Human Rights”, American University International Law Review, Vol. 23, No. 1, pp. 127-164.

  • Schönsteiner, J., “Alternative appointment procedures for the commissioners and judges in the Inter-American System of Human Rights”, Revista IIDH No. 46, San José, Costa Rica, 2007, pp. 195-215.

Capítulos en volúmenes editados

  • Schönsteiner, J. 2019, Corporations and Social Rights, in: Binder, C. / Hofbauer, J. / Piovesan, F. / Úbeda de Torres, A. (eds.), Research Handbook on International Law and Social Rights, Elsiever, forthcoming 2019.

  • Schönsteiner, J. / Zúñiga, M. 2018, “Complying but only when told so”, in: Grote, R. / Morales, M. / Paris, D. (eds), Edward Elgar Research Handbook on Compliance in International Human Rights Law, Elsiever, forthcoming 2019.

  • Schönsteiner, J., / Contardo, J., Chile, in: Kessedjian, C., /Cantú, H. (eds.), Private International Law for Corporate Social Responsibility, Springer, forthcoming 2019.

  • Schönsteiner, J. 2018, "Empresas y Derechos Humanos: Plan de Acción Nacional sobre Derechos Humanos y Empresas y Plan Nacional de Derechos Humanos", en: Vial, T. (ed.), Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile, Ediciones UDP, 317-342.

  • Schönsteiner, J. 2018, “Empresas y Derechos Humanos: lecturas a la luz del ius constitutionale comune, en: Von Bogdandy, A. et al. (eds.), El constitucionalista transformador en América Latina y el derecho económico internacional. De la tensión al diálogo, Editorial Jurídia UNAM, 397-426.

  • Contreras, M. / Schönsteiner, J. 2017, Empresas sanitarias y derecho al agua, in: Vial, Tomás (ed.), Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile, Ediciones UDP, pp. 99-162.

  • Schönsteiner, J. / Díaz, M. 2016, “Revisión de la Jurisprudencia de la Gran Sala del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 2015", en: Couso, J. (ed.), Anuario de Derecho Público, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 495-525. ISBN 978-956-314-367-6

  • Schönsteiner, J. 2016, “Brechas de Cumplimiento: Estado, empresas y derechos humanos”, en: Vial, T. (ed.), Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 123-171. ISBN 978-956-314-374-4

  • Schönsteiner, J. / Silva, V. 2016 / Alarcón, F. / Cisternas, P., Derecho a la Vivienda: los campamentos en Chile, en: Vial, T. (ed.), Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 81-121. ISBN 978-956-314-374-4

  • Schönsteiner, J. / Apiolaza, C. / Díaz, M. / Martínez, V. 2015, "Revisión de la Jurisprudencia de la Gran Sala del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 2014", en: Couso, J. (ed.), Anuario de Derecho Público, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 471-503. ISBN 978-956-314-337-9.

  • Schönsteiner, J. / Macari, M. / Rojas, C. / Vergara, A. 2014, "Reseña de la Jurisprudencia de la Gran Sala del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 2013", en: Couso, J. (ed.), Anuario de Derecho Público 2014, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 589-617. ISBN 978-956-314-291-4.

  • Schönsteiner, J. / Barros, A. 2014, "Diligencia debida: proyectos de inversión, propiedad sobre los recursos naturales y consulta libre, previa e informada a los pueblos y comunidades indígenas concernidos", en: Vial, T. (ed.), Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 203-244. ISBN 978-956-314-978-956-314-374-4301-0.

  • Schönsteiner, J. / Paul, G. 2013, "Transitional Justice and the UN Guiding Principles on Business and Human Rights", en: Michalowski, Sabine, Corporate Accountability in the Context of Transitional Justice, Routledge 2013, pp. 93-113.ISBN 978-0-415-52490-2.

  • Coddou, A. /Schönsteiner, J./ Vial, T. 2013, "La ley antidiscriminación en Chile: avances e insuficiencias en la protección de la igualdad y la no discriminación", en: Vial, T. (ed), Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile, Ediciones UDP, pp. 285-309. ISBN 978-956-314-243-3.

  • Schönsteiner, J. / Aranis, K. / Benítez, D. / Macari, M. / Rey, B. 2013, "Revisión de la Jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos", en: Couso, J. (ed.), Anuario de Derecho Público, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 548-581. ISBN 978-956-314-228-0.

  • Schönsteiner, J. / Benítez, D. / Fuentes, C. / Mariangel, S., 2012, "Algunos fallos emblemáticos del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 2011”, en: Couso, J. (ed.), Anuario de Derecho Público, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 515-539, ISBN 978-956-314-138-2.

  • Schönsteiner, J. / Hervé, D. / Meves, I. / Mariangel, S. 2012, “Violaciones a los derechos humanos y medioambiente en Puchuncaví-Ventanas”, en: Coddou, A. (ed.) Informe Anual sobre Derechos Humanos en Chile, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 131-161. ISBN 978-956-314-190-0.

  • Schönsteiner, J. 2011, “Irreparable damages, project finance and access to remedies by third parties”, en: Leader, S. (ed.), Global Project Finance, Human Rights, and Sustainable Development, Cambridge University Press, 278-315. ISBN 978-0-521-76260-1.

  • Schönsteiner, J. 2010, Hacia mayor seguridad jurídica en la protección regional de los derechos humanos: las reformas procesales en el Sistema Interamericano, en: Couso, J. (ed.), Anuario de Derecho Público, Ediciones UDP, Santiago de Chile, pp. 291-318. ISBN 978-956-314-099-6.

  • Schönsteiner, J. 2010, Responsabilidad empresarial y derechos humanos: el caso de la gran minería, en: Contesse, J. (ed.), Informe Anual sobre los Derechos Humanos en Chile, Ediciones UDP, Santiago, pp. 407-448. ISBN 978-956-314-116-0. 

Otras publicaciones

Docencia en materia de derechos humanos:

  • Derecho Internacional de los Derechos Humanos

  • Derechos Económicos, Sociales y Culturales

  • Empresas y Derechos Humanos (pregrado y Magister)

  • Jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos

Supervisión de tesis de magister:

  • Vicente Martínez

  • Oscar Recabarren

  • Javiera Rosenda

  • Francisco Sánchez

  • Marcela Zúñiga

Supervisión de tesis de doctorado:

  • Inés de Ros (co-tutela con la Universidad Pompeu Fabra)

  • Cristóbal Carmona

Coordina el área “Empresas y derechos humanos” del Centro, creada en 2010.